隨著科技革命的深入推進,人類社會進入萬物互聯、萬物智能的智能化新時代。自動駕駛技術在人工智能和汽車行業的飛速發展下逐漸成為業界焦點。自動駕駛技術是汽車產業與高性能計算芯片、人工智能、物聯網等新一代信息技術深度融合的產物,其本質是汽車產業的升級。
在自動以自動駕駛為代表的智能網聯汽車迅速發展的情況下,針對其規范化發展的國內外政策也是及時跟進。
一、國外自動自動駕駛相關的政策管理狀況
美國、日本及部分歐洲國家紛紛加快智能網聯汽車布局,加快推動自動駕駛相關法案制定,相繼出臺示范運行和道路測試管理規范,推動智能網聯汽車產業化進程。
2017年9月,美國內華達州2011年3月率先進行道路測試立法、發放測試牌照,聯邦交通部2016年9月發布《美國自動駕駛汽車政策指南》,美國交通部發布了題為《自動駕駛系統2.0:安全愿景》的自動駕駛汽車指南,以回應汽車制造商對消除自動駕駛車輛上路的法律障礙的請求;9月6日,美國國會眾議院通過一部自動駕駛法案(SELFDRIVEACT);9月28日,美國國會參議院提出另一部自動駕駛法案(AVSTARTACT)。
2017年5月,德國議會兩院通過了一項由運輸部提出的法案,允許高度或全自動駕駛系統代替人類自主駕駛,給予其和駕駛人同等的法律地位。駕駛人甚至可以在車輛自動駕駛時放手方向盤,自行瀏覽網頁或查看郵件。
英國2015年7月發布無人駕駛汽車路測指南,允許在封閉環境模擬測試后可使用公共道路進行測試。2017年2月,英國《汽車技術和航空法案》為自動駕駛汽車引入了新的保險規定,表明英國政府的立場是確保受害者可以從保險公司處獲賠;8月,為了確保智能汽車的設計、開發及制造過程都將網絡安全納入考慮,英國運輸部與英國國家基礎設施保護中心(CPNI)共同制定了《聯網和自動駕駛汽車網絡安全關鍵原則》。
日本2016年5月發布《關于自動行駛系統的公道實證實驗的方針》,2017年秋季開始在高速公路、一般公路上對自動駕駛系統進行大規模測試試驗。2017年6月,日本國家警察局通過了一份關于無人駕駛車輛測試的標準。
2017年7月,瑞典《自動駕駛公共道路測試規范》正式生效,適用于高等級自動駕駛水平的汽車,包括部分、高度以及完全自動駕駛汽車。
法國2014年2月公布自動駕駛發展路線圖,向全球汽車廠商開放道路進行自動駕駛汽車測試。
此外,聯合國也于2016年3月正式修訂《維也納道路交通公約》,允許自動駕駛技術應用到交通運輸中;世界車輛法規協調論壇(WP29)也在抓緊制定自動駕駛技術相關的技術法規。
二、我國自動自動駕駛相關的政策管理狀況
我國智能網聯汽車發展持續加速,汽車與電子、通信、互聯網等跨界合作加強,在關鍵技術研發、產業鏈布局、測試示范等方面取得積極進展。目前已在上海、重慶、北京-河北、浙江、吉林長春、湖北武漢、江蘇無錫等地建設智能網聯汽車測試示范區,并積極推動半封閉、開放道路的測試驗證。
2018年1月5日,國家發改委發布《智能汽車創新發展戰略》(征求意見稿),明確官方層面的支持態度,并提出2020年、2025年、2030年三個節點的戰略遠景,如下。到2020年,中國標準智能汽車的技術創新、產業生態、路網設施、法規標準、產品監管和信息安全體系框架基本形成。智能汽車新車占比達到50%,中高級別智能汽車實現市場化應用,重點區域示范運行取得成效。智能道路交通系統建設取得積極進展,大城市、高速公路的車用無線通信網絡(LTE-V2X)覆蓋率達到90%,北斗高精度時空服務實現全覆蓋。到2025年,中國標準智能汽車的技術創新、產業生態、路網設施、法規標準、產品監管和信息安全體系全面形成。新車基本實現智能化,高級別智能汽車實現規模化應用。"人-車-路-云"實現高度協同,新一代車用無線通信網絡(5G-V2X)基本滿足智能汽車發展需要。到2035年,中國標準智能汽車享譽全球,率先建成智能汽車強國,全民共享"安全、高效、綠色、文明"的智能汽車社會。
2018年4月3日,工業和信息化部、公安部、交通運輸部為推動汽車智能化、網聯化技術發展和產業應用,推進交通運輸轉型升級創新發展,規范智能網聯汽車道路測試管理,依據《道路交通安全法》《公路法》等法律法規制定,印發《智能網聯汽車道路測試管理規范(試行)》,自2018年5月1日起施行。《管理規范》適用于在中國境內公共道路上進行的智能網聯汽車自動駕駛測試,包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛,涵蓋總則、測試主體、駕駛人及測試車輛、測試申請及審核、測試管理、交通違法和事故處理、附則等6個章節,共29項條款、2個附錄。
另外,一些地方也相繼出臺了一些相關的管理辦法:
北京市已于2017年12月發布《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則(試行)》及相關文件,確定33條、共計105公里開放道路用于測試,已發放首批試驗用臨時號牌。
上海市2018年3月1日發布《上海市智能網聯汽車道路測試管理辦法(試行)》,劃定第一階段5.6公里開放測試道路,并發放第一批測試號牌。重慶、保定、深圳也相繼發布相應的道路測試管理細則或征求意見,支持智能網聯汽車開展公共道路測試。